內循環的契機

大白小白

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《黃奇帆：汽車消費不振，一個重要原因在于我們有很多限制汽車消費的政策》

過去幾年，持續推進的供給側結構性改革在化解部分行業的過剩產能方面取得了顯著進展，國民經濟大循環的水平和質量得到了顯著提升。疫情沖擊之下，一些傳統行業可能會出現新的產能“過剩”，對此，我們不能再施以強行去產能的手段，而是要通過適度調整政策、創造新的需求來釋放這些“過剩”產能。畢竟產能“過剩”總是相對的，是受制于特定的技術和制度環境。環境變了，供需條件也自然會發生變化。

比如，汽車行業。

2019年我國汽車產銷分別完成2572.1萬輛和2576.9萬輛, 盡管產銷量繼續蟬聯世界第一，但同比分別下降了7.5%和8.2%，有消費萎縮的跡象。根據世界銀行的數據，2019年每千人擁有汽車量美國為837輛、德國589輛、日本591輛，甚至一些亞洲國家如馬來西亞為433輛，而中國僅173輛，應該說市場前景十分廣闊。但之所以出現汽車消費不振，一個重要原因在于我們有很多限制汽車消費的政策。在一些地方，老百姓明明有很強的購車需求，卻因為限號、限牌政策而買不了車。

如果放開汽車消費，使得中國能達到發達國家50%的水平，一方面可以滿足市場消費需求，另一方面可以倒逼城市改造交通設施，擴建立體停車庫。事實上，現在一些城市寫字樓已經出現產能過剩，而樓房型的立體停車庫幾乎是空白，將部分過剩的寫字樓改造成立體停車庫，既拉動了消費，又平衡了市場。


再如，鋼鐵行業。

據工信部的數據，2019年全國生鐵、粗鋼和鋼材產能分別為8.09億噸、9.96億噸和12.05億噸，同比分別增長5.3%、8.3%和9.8%，產能增長較快，已有再度“過剩”的跡象。注意到在生產端，經過上一輪“去產能”，污染的、技術落后的、規模較小的產能都已經去掉了，現存的產能在世界上都算是比較先進的。在消費端，盡管來自建筑業的鋼材需求占比已超過40%，但潛在的需求空間仍然較大：一是目前我國鋼結構產量僅占我國鋼產量的7-8%左右，而歐美等國家（地區）這一比重約為40%左右，提高各類建筑中的鋼結構比重將顯著擴大鋼材需求。二是目前我國房地產用鋼量為每平米40-50公斤，而發達國家已達150公斤/平米；

我國每年新建十多億平方米的房屋，如果能在建設標準中適度提高房屋用鋼比重，甚至推廣使用鋼結構建筑，使每平方米建筑用鋼達到150公斤，一年可以多使用1億多噸鋼材，有助于消納這些先進的“過剩”產能。三是現在的鋼筋混凝土房屋一般壽命為30年，鋼結構房屋壽命可以長達70-100年，提高建筑用鋼標準、推廣使用鋼結構，可以大幅提升房屋質量、延長房屋壽命，形成廢鋼煉鋼的循環經濟，也有利于抗震減災，一舉多得。


再比如，能源化工行業。

2019年，中國進口原油5億噸，對外依存度達70.8%；天然氣進口9660萬噸，對外依存度達43%。未來幾年對外依存度還會繼續升高。這么高的對外依存度始終是國家能源安全的重大隱患。這些進口的原油天然氣有大部分用于生產各種化工產品【注：全世界之所以用原油、天然氣作為化工原料有技術上的路徑依賴的原因。歐美資本在這條技術路線上深根多年，長期的資本投入和技術進步降低了石油化工的綜合成本。這條技術路線也被歐美資本帶到了全世界，全世界采用了這條技術路線后又對原油天然氣產生了深度依賴。我們看到的石油美元正是這種“資源-技術-資本-產業-貿易”所主導的國際大循環的集中體現。中國在過去相當長一段時期不得不采用這個技術路線。】。

而我國有世界上儲量最為豐富的煤炭，每年的煤炭產能50億噸，實際產量40億噸左右，似乎是“過剩”的。鑒于煤炭是天然的化工原料，建議對未來新增的煉化原油以煤炭來替代，發展煤化工、煤制油、煤制氣，而不是簡單用來發電（將來的電也將主要來自可再生能源）。這方面我國的神華集團等大企業已經具備了這個能力。如果增加8-10億噸煤化工原料，就可以每年減少2-2.5億噸的石油進口，既可以消納“過剩”煤炭產能，又可以降低石油天然氣對外依存度。

目前煤化工這條技術路線無非是遇到成本和清潔利用技術的制約，這可以通過科技創新和新技術應用來逐步解決。建議引導相關領域有實力的央企民企進入該領域，用持續不斷的資本投入來發展煤炭清潔利用技術，以技術進步和管理創新將這條技術路線的綜合成本降下來、降得更有競爭力。