北京重回制造業中心城市

曉昀

2021年8月18日，北京市政府官網正式公布了《北京市“十四五”時期高精尖產業發展規劃》，在這個規劃中，北京正式提出“北京智造”的口號。
這意味著北京已經決定全面回歸“制造業中心城市”地位，重新把“中高端制造業”作為城市經濟發展的核心。
這不僅已經徹底改變了京津冀地區的總體發展格局，同時也必將重塑中國的南北經濟格局，影響極其深遠。
規劃中指出：”產業發展能級實現新躍升。2020年全市高精尖產業實現增加值9885.8億元，占地區生產總值比重達到27.4%，較2018年提高2.3個百分點；培育形成新一代信息技術(含軟件和信息服務業)、科技服務業兩個萬億級產業集群以及智能裝備、醫藥健康、節能環保、人工智能四個千億級產業集群。
產業創新能力明顯提高。2020年高精尖產業研發經費投入占收入比重7.3%。創建3個國家級制造業創新中心、92個企業技術中心和8個工業設計中心，布局人工智能、量子、腦科學等一批新型研發機構。擁有獨角獸企業93家，數量居世界城市首位。涌現出柔性顯示屏、國內首款通用CPU(中央處理器)、新冠滅活疫苗、5G+8K(第五代移動通信技術+8K超高清分辨率)超高清制作傳輸設備、新型靶向抗癌新藥、手術機器人、高精密減速器等具有全球影響力的創新成果。
產業項目落地取得豐碩成果。落地投產新能源整車產線，建成全球首個網聯云控式高級別自動駕駛示范區。建設國內規模最大的12英寸集成電路生產線、8英寸集成電路國產裝備應用示范線。國家級專精特新“小巨人”、制造業單項冠軍、智能制造示范項目和系統解決方案供應商數量全國領先，涌現出福田康明斯“燈塔工廠”、小米“黑燈工廠”等行業標桿。率先啟動建設國家網絡安全產業園，聚集全國半數以上網絡安全和信創企業。落地工業互聯網標識解析國家頂級節點、國家工業互聯網大數據中心和安全態勢感知平臺等一批重大基礎設施平臺。“

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2025年主要目標：以高精尖產業為代表的實體經濟根基更加穩固，基本形成以智能制造、產業互聯網、醫藥健康等為新支柱的現代產業體系，將集成電路、智能網聯汽車、區塊鏈、創新藥等打造成為“北京智造”“北京服務”的新名片，產業關鍵核心技術取得重大突破，國產化配套比重進一步提高，生產效率達到國際先進水平，綠色發展更加顯著，京津冀產業協同發展和國際產能合作邁向更高層次。
2035年遠景目標：在全國率先實現新型工業化、信息化，基本實現產業治理體系和治理能力現代化，具有首都特點的高精尖產業體系更加成熟，產業綜合競爭力位居世界前列，保持與首都經濟社會發展階段相適應的先進制造能力，廣泛形成智能、綠色生產方式，產業自主創新能力顯著提升，京津冀產業協同發展新格局全面形成。
2015年年初國家發布了《京津冀協同發展規劃綱要》，當時針對北京、河北、天津的城市產業發展定位是各有側重點：

北京市：全國政治、文化、國際交往及科技創新中心。


天津市：全國先進制造業研發基地、北方國際航運核心區、金融創新運營示范區、改革開放先行區。


河北省：全國現代商貿物流重要基地、產業轉型升級試驗區、新型城鎮化和城鄉統籌示范區、京津冀生態環境支撐區。



如果按照2015年的“京津冀規劃綱要”的定位，北方的制造業中心應該在天津及河北的部分地區，尤其是天津，當初是明確被定位于“全國先進制造業研發基地”的。

但是歷經五年的發展，證明天津和河北均無法承擔“全國制造業研發基地”的定位，在北京加快疏解“非首都功能”的同時，河北和天津均沒有能力承接相關的產業和人口，導致產業和人口“持續南下”。

并最終造成了2020年的那場“中國南北經濟分化”的劇烈爭論，北方經濟“衰敗輪”從此甚囂塵上，給中國的“區域均衡”發展帶來了巨大的障礙。
這就證明：產業發展有其內在的經濟客觀規律制約，很難逆轉。

北京作為全國最具有“政策優勢”，“人才優勢”及“公共資源優勢”的超大城市，必須重回北方經濟中心地位，甚至要打造成為全國經濟中心。

也就是說，河北和天津跟北京之間的差距還太大，對產業和人才難以產生“足夠的吸引力”，在與南方的城市競爭中，已經“敗下陣”來了。
這個時候，北京再不出牌，北方經濟將“一敗涂地”。
2017年新版北京城市總體規劃出臺，北京確定要打造“中國制造2025”領先示范區，提出要疏解一般制造業，打造中高端制造業。
2021年8月16日，權威媒體報導“小米汽車總部和首座工廠”將落戶北京，這對于北京的發展來說，是一個非常關鍵的“信號”。

北京已經出牌！

本次《北京市“十四五”時期高精尖產業發展規劃》的印發，正式宣告北京要重回“制造業中心城市”，北京正式回歸“北方經濟中心”地位。
而天津和河北，則已經“淪為北京附庸”，京津冀協同發展格局已經朝著北京都市圈在逐漸轉變。
那么北京的“中高端制造業”主要在哪里布局呢？在規劃中，重點提出了“一區兩帶多組團”的規劃格局，北京的“平原新城”成為最大贏家。

一區是核心：主要是亦莊經濟開發區和順義區，將北京制造的“新工廠”，本次小米工廠可能也將在這兩個地區內選址，會帶來大量的住房需求。
因此亦莊和順義，將大量集中北京中高端制造業的“工廠”，發展前景非常利好，是北京必須重金投入打造的兩個“智造工廠區”。

兩帶是重點：一個是“海淀北部+昌平南部+朝陽東北部”的北部研發創新與信息產業帶。

北京重回“制造業中心城市”，最大的制約因素來自于人口“天花板”。

2017年的北京新版城市總體規劃中，明確提出北京的常住人口要控制在2300萬以內，而北京目前的常住人口已經接近2200萬人。

而如果北京大力發展“中高端制造業”，必然會帶來就業人口和常住人口的規模激增，這必然會違背城市規劃的基本原則。

怎么辦？

從目前來看，北京既然選擇了大力發展中高端制造業，同時又希望能夠控制常住人口規模，只能采取“騰籠換鳥”的策略了：

第一，把大量的“非首都功能”疏解到雄安新區，為北京中高端制造業提供空間。

尤其是這一次要把大量的“央企總部”，“部屬高校”及“部屬醫院”疏解到雄安新區，估計會給北京帶來上百萬人口的減壓。

這邊“走了百萬常住人口”，這邊立馬就可以增加“百萬常住人口”，形成常住人口的“平衡發展”。

這里要特別值得注意的是：戶口雖然在北京，但如果常住在雄安，依然算“雄安常住人口”，而不算“北京常住人口”。
這樣一來，可以為北京常住人口至少減壓百萬級別。

第二，把部分北京常住人口疏解到北三縣地區，再為北京發展中高端制造業提供空間。

除了疏解到雄安新區之外，北三縣地區也將會成為北京疏解常住人口的重點地區，比如養老人口、服務業的剛需人口等等，都可以疏解去北三縣地區。
所以北京根本不需要突破2300萬人口的天花板，也可以大量發展中高端制造業，只需要進行人口的“騰籠換鳥”就可以了。

把大量非首都功能的產業和人口疏解去雄安和北三縣，就可以為北京騰出接近上百萬的“中高端制造業常住人口空間”。
一手大力疏解，另一手則大力引進，北京下一步必將加大“搶人力度”，而且力度會越來越大。
綜上所述，我們認為北京已經基本確定要重回“全國制造業中心城市”，這意味著京津冀協同發展已經開始變成了北京都市圈。

北京的經濟中心地位提升，河北和天津則逐漸成為附庸。

隨之而來的是北京人口“騰籠換鳥”的加速，一邊把常住人口加速向雄安新區、北三縣等地區疏解，一邊則加大引進“中高端就業人口”，從而實現人口的均衡化發展。

一個小學生呀

對于北京重回制造業中心，個人是覺得有點不敢相信，也覺得不太可能。畢竟各種配套的工廠封的封，搬的搬。

建幾個類似總部的工廠有可能，重回制造業中心城市就恐怕很吃力了，它好像也沒成為過制造業中心吧

sgxap666

人為的控制更不好

老鷹

一個小學生呀 發表于 2021-8-24 08:18
對于北京重回制造業中心，個人是覺得有點不敢相信，也覺得不太可能。畢竟各種配套的工廠封的封，搬的搬。
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西部大開發，振興東北老工業基地……

wx_c57kw5nu

大工廠沒問題，看你交的稅多的份上讓你過。配套的工廠能讓你進來？

duduxiaozi32

北京一直講高端制造，但是高端制造也需要配套的低端支持

漫游宇宙

少了政策都是白搭，高端能有多高端，一個做馬桶的都敢說自己是科技企業

裔然

到天津9個月了，連天津本地的零件加高商都找不到

ZHTJST

頂多也只是“南水北調”，沒可能，也沒有必要搶這個中心的！

sunbetterwu

北上廣深杭，都說要高端制造業，到底哪有那么多高端制造業給他們分呢