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01 實錘：成渝要上升為國家戰略
盡管在成渝地區雙城經濟圈提出之前，關于成渝城市群何時上升為國家戰略的問題，就已經在兩地民間引發不少討論，并且2019年以來，也確實有多方面的動向在暗示成渝城市群在向國家戰略進軍。
但真正的實錘，來自這次會議：
今年1月3日，高層主持召開中央財經委員會第六次會議并發表重要講話，專題部署推動成渝地區雙城經濟圈建設，使之上升為國家戰略。
很明顯，推動成渝地區雙城經濟圈建設，目標就是要上升為國家戰略。
換言之，成渝融合發展，將成為內陸第一個上升到國家戰略的案例，代表的是內陸區域融合發展的最高水平。
02 成渝要對標三大城市群
在國家發改委點名的的13大 城市群中，關于誰到底是京津冀、粵港澳大灣區、長三角之后的第四極，一直有爭議。
但現在答案越來越明朗。
這次會議提到：
要把戰略要求化為支持政策，主動向上爭取支持，扎實推動政策協同，認真借鑒京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展中的好經驗好做法，努力發揮政策最大效應。
不難看出，成渝地區雙城經濟圈建設，要對標的城市群很清晰，那就是京津冀、粵港澳大灣區、長三角。
換個角度來說，成渝對“第四極”勢在必得。
03 這次真的不一樣
關于成渝合作，不管是過去的成渝經濟圈，還是成渝城市群，戰略設想其實一直都不少，但受制于種種原因，行動上的進展有限。
但這次推進成渝地區雙城經濟圈建設，“行動”被放在了更重要的位置。
會議明確：
我們將堅持問題導向、目標導向、結果導向，強化“一盤棋”思想、貫徹“一體化”理念，深化與四川對接合作，盡快把戰略要求轉化為戰略行動，加快推動成渝地區雙城經濟圈建設。
關鍵詞就是“一盤棋”、“一體化”以及行動。
事實上，這從短短兩個月時間以來，包括成渝中線等工程的加速敲定、快速推進，就可以看出與以往的明顯不同。（詳情見重磅高鐵項目敲定！成渝雙城經濟圈來勢洶洶） 這實際也意味著，成渝兩地確實要建立一種新的競合關系。不能再拿過去的老黃歷來看待和評估這次的合作。
04 成渝有望收獲哪些紅利
一個城市群的影響力，一個重要方面體現在，到底有沒有、有多少具有全國性乃至世界級的重大平臺。
這次會議提出：
協同建設重大平臺，圍繞建設自貿試驗區、建設“一帶一路”進出口商品集散中心、舉辦國際大型展會、推進科學城建設、共建國家數字經濟創新發展試驗區、共建合作產業示范園區等，打造更多跨區域承載國家戰略的實施載體。
這其中，自貿區方面，四川和重慶都已經獲批；去年也共同入選了國家數字經濟創新發展試驗區。
建設“一帶一路”進出口商品集散中心，算是比較新的提法，這契合成渝在“一帶一路”中的區位優勢，并且也具備陸海新通道方面的戰略基礎。
大型展會方面，成都目前代表性的有糖酒會、西博會，重慶則有西恰會、智博會、中新金融峰會等。但總體來說，兩地都需要更多更高層次的國際大型展會，比如類似上海的進博會。
科學城建設，目前主要就是成都科學城和重慶科學城，以及綿陽科技城。但各自的影響力如何抱團提升，未來有沒有融合發展的可能，需要探索。
并且這方面的重要性不容低估。因為成渝地區雙城經濟圈被國家賦予的使命之一，就是成為具有全國影響力的科技創新中心。
顯然，在上述被點名的項目和領域之外，成渝兩地還需要爭取更多“高大上”的平臺。
以前三大城市群為例。京津冀有金融監管總部+金融總部+新三板；長三角有滬交所等多個金融市場要素體系+金融總部+央行上�？偛�；粵港澳大灣區也有多個股票交易市場。
成渝雙圈要對標它們，至少也得有類似的全國性金融總部，比如長江開發銀行、絲路銀行等。當然，最好還能新增股票交易市場。
而在國際展會方面，成都已經提出努力爭取中歐峰會、“一帶一路”國際合作高峰論壇等高級別高層次會議落戶。成渝合力爭取，相信希望將更大。
05 成渝雙核之外，還有哪些城市受益？
任何一個頂級城市群，都不能只有單核、雙核。成渝城市群此前的中部塌陷問題，也一直備受關注。
所以，成渝地區雙城經濟圈的一個重要突破點，就是要打造次中心。
這次會議提到：
協同深化重大改革，力爭在經濟區和行政區適度分離、土地管理制度改革、新一輪全面創新改革試驗等方面加快取得突破，將民生領域改革作為協同改革的優先內容，切實增強群眾獲得感。
劃重點：經濟區和行政區適度分離。通俗理解主要就是指跨區域合作。
目前，川渝真正意義上的跨區域合作示范區，只有廣安和潼南。
而前不久，遂寧、潼南簽署了遂潼一體化發展“1+N”合作協議。合作協議包括《推進遂寧潼南一體化發展合作協議》以及17個專項合作協議，涵蓋人才、教育、產業、交通等多個領域。
榮昌區和瀘州市則也通過視頻連線商討了基礎設施、產業協同、公共服務等7個領域的具體合作事項，
另外，去年7月，川渝兩地簽署的“2+16”合作協議中，瀘州、內江和榮昌、永川四地簽訂了《深化川渝合作推動瀘內榮永協同發展戰略合作協議》。
成渝地區雙城經濟圈之后，這四地的合作應該加速深化。
其他城市，如四川已經提出把成德眉資同城化作為推動成渝雙城經濟圈建設的先手棋。
上述合作涉及的區域和城市，都屬成渝雙圈建設的直接受益者。其他暫時未入圈的城市，則要努力融入，抓住機遇。
06 總結
1.過去多年，成渝合作一直在推進，但這次不管是在層級還是行動上，都完全展示出了新氣象。
2.成渝地區雙城經濟圈的目標很明確，就是要跟隨前三大城市群的步伐，上升到國家戰略，真正撐起“第四極”。
3.成渝之外，周邊區域抱團的速度也在加快。這是與以往不同的一個重要方面。
4.參照前三大城市群，成渝在爭取更多國家項目和平臺方面，值得想象。
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發表于 2023-3-3 10:45:17
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