無“工”不強,從深圳、上海、蘇州,到北京、南京、杭州、成都,諸多重點城市吹響了“回歸制造業”的號角。
想將制造業重新裝入人口密集、土地拮據、寸土寸金的城市中心,不得不面臨產業空間的供給難題。表面上看,傳統的工廠、園區,與現代都市形態難以融合;深層次的關鍵問題是,城區工業用地極其緊張,用地成本持續增加。
于是,“向天空借空間”成為優化產業空間的解決思路之一——打破“橫向”擴張的邏輯,讓產業“垂直生長”。近年來,“工業上樓”的概念逐漸火熱,不少城市將此作為探索工業載體空間優化的共同選擇。
目前,政策出得最多、熱度最高的地方是深圳。
2022年底,深圳提出要連續5年、每年建設不少于2000萬平方米產業空間,向社會提供“工業上樓”的高品質、低成本產業空間——估算這1億平方米的空間,相當于約10個蛇口工業區的土地面積。
今年初,深圳市委副書記、市長覃偉中表示,“要加快推進‘工業上樓’,新增2000萬平方米低成本、優質、定制化廠房空間,加快老舊工業區更新改造。”“工業第一城”將“工業上樓”這件事提到了“深圳制造業當家的金名片”的戰略高度。
一些與會人士談到,“深圳引爆了今年‘工業上樓’的旋律”。于是我們看到,更多城市開始跟進出臺鼓勵“工業上樓”的政策。
“過去幾年,很多城市都在‘退二進三’,把制造業遷到郊區,把城市中心一些老舊的工廠改成商業圈,或是文化地標。”工信部賽迪研究院產業政策研究所、先進制造業中心所長王昊在演講中談到,“但是我發現,現在隨著‘都市工業’的熱,很多城市中心對廠房的剛性需求反而在提升了。”
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