它不是春運，但其過程之艱難、波及范圍之廣、對中國經濟未來影響之深遠，無人敢低估。 遲京東采用目前中國鋼鐵企業人均噸鋼生產率，粗略計算出了這個數字。這位中國鋼鐵工業協會副會長說，按照2016年1月22日國務院常務會議提出的再壓縮粗鋼產能1億到1.5億噸的目標，目前中國鋼廠人均產鋼300噸，此輪鋼鐵去產能意味著，將有50萬左右的鋼鐵職工面對調整或重新選擇。指導這場50萬人遷徙的綱領性文件名為《關于鋼鐵行業脫困指導意見》，目前已獲得國務院批復，或將在春節后正式下發。與此同時，與這份文件相關的8份具體配套政策文件，也即將由相關負責部門起草完畢，這些配套政策分別涉及財政、銀監、環保、安監、土地等內容。. Z/ a7 B& O5 g* V
一位來自大型國有鋼鐵集團的高層說，“這表明高層對供給側改革提出了非常嚴格的要求，至少要做到去產能的徹底化。去產能是供給側改革首要任務，前幾年鋼鐵行業也經歷過多次產能淘汰，但從結果看，根本不徹底。”
$ h6 P% F! y T, J2 v, G 幾乎所有的鋼鐵行業人士都明白，這次去產能的過程將不同以往。1998年曾經出現的下崗、再就業等歷史記憶將不可避免地回到現實。景象如此相似，只是當年的“入世紅利”、“房地產和投資紅利”如今都已不再。1億到1.5億噸的鋼鐵去產能目標，將通過強制淘汰和引導淘汰兩種方式解決。對于前者，將通過《環保法》等一系列法律法規，以及安全生產、能源利用、技術方式等行業文件來限定。也就是說，那些不符合相關法律法規和行業政策要求的鋼鐵企業將全部被強制關停淘汰出局；而政策引導淘汰的，主要是已經主動退出市場，或者不符合地方發展規劃，需要搬遷改造，以及主動進行兼并重組類的企業。5 t1 i4 E7 [" T+ G9 F
那些經歷過1998年國企改革歷程，經歷過鋼鐵行業黃金十年，也經歷過行業兼并2007年兼并重組大潮的人士，對“安樂死”也有一些擔心。
8 Z( P# @; a" Y0 `) e% m: N 攀鋼集團原副總經理周家琮說，多兼并少破產，自然是處置困難企業的美好愿望，也曾是國企解困的理想途徑。但據國家經貿委當年介紹，企業通過兼并解困的成功案例屈指可數，不成功的教訓卻比比皆是。今天處置僵尸企業，不應忘記這一段歷史教訓。目前提倡“多兼并、少破產”，其愿望固然良好，但僵尸企業究竟應該如何處置，還是一要遵循經濟規律、二要適合企業的實際情況。而究其根源，今天僵尸企業累積成患的困難局面，很多時候正是一些地方和企業對破產千方百計拖延躲避的結果。
: Y7 Y V/ P1 B/ j: }) h, \# C$ v中國鋼鐵工業協會副會長遲京東說，職工安置全部由財政托底，這個政策基本是明確的。問題是涉及人員和范圍太廣，不同地方、不同區域和不同企業的特點以及歷史問題又不一樣，所以問題會非常復雜。50萬人，不可能全部買斷，那樣財政肯定兜不起；也不可能全部內退。還有呆壞賬的處理問題，不可能全部核銷掉，又不可能按照1998年的債轉股那樣再來一遍。現在，各個都正在核算可能需要的財政資金。
$ A" t' k/ @8 A. ], \ 為了托底職工安置，1月22日，財政部發布《關于征收工業企業結構調整專項資金有關問題的通知》，稱為支持工業企業結構調整，經國務院批準，從今年1月1日起征收工業企業結構調整專項資金，并明確了征收方式及各地區征收標準。該項資金在下發時，還將配套一部分地方資金，未來將主要用于解決鋼鐵和煤炭行業大量職工下崗和再就業問題。
' _0 K3 F& f3 ?# q. I3 r中國冶金規劃院院長李新創說，中國絕大部分鋼廠都擁有一個沉重的職工隊伍，河北鋼鐵集團有職工14萬人；武鋼、鞍鋼員工均超過20萬人，這樣的人口規模已經相當于一個中小城市。單靠鋼鐵主業，很多鋼廠根本養不起那么多職工。但是絕大部分負債率極高的鋼廠又不得不季度貸款融資，在明明越生產越虧損的情況下，鋼廠的貸款其實是為了養活職工。
) C" p- a7 J1 I, O# c, m4 T行業數據顯示，中國80余家大中型鋼鐵企業負債長期維持在3萬億以上。但這還只是顯性負債，除了大規模銀行貸款，不少地方的鋼鐵企業還需要地方財政不斷的輸血。
' n# j" k0 T( p4 V5 \$ [ Q: _ 行業數據顯示，中國80余家大中型鋼鐵企業負債長期維持在3萬億以上。但這還只是顯性負債，除了大規模銀行貸款，不少地方的鋼鐵企業還需要地方財政不斷的輸血。( d4 `+ b, g1 W
中國聯合鋼鐵網提供的樣本數據顯示，從2015年7月初到2015年12月底，僅包鋼股份、凌鋼股份、重慶鋼鐵、撫順特鋼等8家鋼鐵上市公司，合計獲得各類政府補貼、補助及貼息總計29.2億。其中包鋼股份在短短半年時間里，先后8次獲得財政補貼，總計18億；而早已陷入虧損泥潭的凌鋼股份在2015年12月25日一次性獲得政府補貼7.92億。; H' i: U$ U. x# L! m* E
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發表于 2016-1-31 21:48:36
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