推動(dòng)制造業(yè)回流 美國做了哪些努力

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去年12月6日，在美國亞利桑那州新廠址舉行的首批機(jī)臺設(shè)備到廠(First tool-in)典禮上，美國總統(tǒng)拜登親自到場。

在蘋果CEO庫克、臺積電創(chuàng)始人張忠謀等900多位政商界大佬的圍觀中，拜登顫巍巍地發(fā)表了宣言：

“美國制造業(yè)回來了”。

從過去可以納入經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書的“產(chǎn)業(yè)空心化”典型，到如今迎回制造業(yè)，拜登政府在近幾年里處心積慮，打出了一套教科書式的“組合拳”，給市場經(jīng)濟(jì)好好上了一課。

一、真的回來了

先看看宏觀數(shù)據(jù)：

在美國官方發(fā)布的GDP數(shù)據(jù)中，工業(yè)活動(dòng)主要體現(xiàn)在“商品”(Goods)部門中。有的分析報(bào)告選取整個(gè)部門作為工業(yè)活動(dòng)指標(biāo)，有的只將商品中的“耐用品”(Duration goods)作為指標(biāo)，還有的會(huì)更加精細(xì)地篩選商品品類。

不過從分析宏觀趨勢的角度出發(fā)，各種選取方法對結(jié)果的影響相差不大，這里我們選取整個(gè)部門來看。

可以看到，美國制造業(yè)產(chǎn)值占GDP比重從21世紀(jì)初開始，總體上呈持續(xù)下滑的趨勢，2008年的金融海嘯還加劇了這一過程，帶來了異常劇烈的下跌。

然而，這一趨勢在特朗普任上發(fā)生了劇變。

如同過山車一樣，原本在2018年還大幅衰落的工業(yè)生產(chǎn)，到2020年不僅止跌，還快速反彈，并且一直延續(xù)到下一年。

等到拜登上任后，美國制造業(yè)產(chǎn)值有所回落——可能和很多人印象中的“最強(qiáng)招商主任”的名號不符——但依然總體延續(xù)著之前的強(qiáng)勢。

生產(chǎn)的復(fù)蘇直接帶動(dòng)了出口的增長。2022年，美國商品出口連續(xù)第2年大幅增長，達(dá)到30087億美元，較2021年增加了4531億美元。

尤其是那些美國本就強(qiáng)勢的領(lǐng)域，表現(xiàn)更加突出。

比如在“工業(yè)皇冠”的航空領(lǐng)域，民航客機(jī)出口增加了47億美元，而“工業(yè)皇冠上的明珠”——航空發(fā)動(dòng)機(jī)出口增加了72億美元。

除此以外，美國2022年各類電氣設(shè)備出口增加了62億美元，醫(yī)藥設(shè)備、測控設(shè)備、計(jì)算機(jī)等產(chǎn)品也出現(xiàn)了相當(dāng)幅度的增長。

更值得關(guān)注的是就業(yè)，這是把美國民眾拉回現(xiàn)代社會(huì)的生產(chǎn)系統(tǒng)，凝聚社會(huì)共識，彌合社會(huì)分裂的關(guān)鍵。

據(jù)專注制造業(yè)回歸美國的非營利組織“回流倡議”(Reshoring Initiative)去年底的估計(jì)，2021年制造業(yè)回流已經(jīng)帶回了約26萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。2022年全年，預(yù)計(jì)這個(gè)數(shù)字將達(dá)創(chuàng)紀(jì)錄的35萬個(gè)。

要知道，從金融危機(jī)到這之前的近10年時(shí)間里，總共也只有約100萬個(gè)崗位回流美國。

這之中，既包括臺積電、英特爾、三星到美國建設(shè)高端的晶圓制造廠，也有如福耀玻璃這樣的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

另外不少原來在歐洲的、被俄烏沖突逼走的，覆蓋了從工業(yè)原料到制成品各個(gè)行業(yè)的頂尖玩家，包括但不限于：

荷蘭化工企業(yè)OCI NV宣布，將在美國得克薩斯州擴(kuò)建氨氣工廠;

盧森堡鋼鐵巨頭安塞樂米塔爾鋼鐵集團(tuán)在削減2家德國工廠產(chǎn)量的同時(shí)，又要擴(kuò)建位于得州的工廠;

大眾汽車宣布，在美國擴(kuò)張業(yè)務(wù);

特斯拉則宣布，考慮到拜登政府8月出臺的稅收抵免政策，公司決定暫停在德國生產(chǎn)汽車電池的計(jì)劃。

數(shù)據(jù)顯示，僅俄克拉荷馬州，就收到了60多家德國公司的橄欖枝，其中包括漢莎航空、阿爾迪、費(fèi)森尤斯和西門子。該州稱，這些公司在最近的擴(kuò)張中投資了近3億美元。

這一成果產(chǎn)生了驚人的效應(yīng)。

不僅是制造業(yè)本身帶來了巨大產(chǎn)值和就業(yè)，更是因?yàn)樽鳛榻?jīng)濟(jì)體的造血器官，支撐著整個(gè)經(jīng)濟(jì)體的血液循環(huán)，具有巨大的乘數(shù)效應(yīng)。

一件商品從生產(chǎn)線上下來，在全社會(huì)流通一圈，就能創(chuàng)造數(shù)十上百個(gè)工作崗位，以及大量的GDP。

根據(jù)麥肯錫的報(bào)告《實(shí)現(xiàn)美國制造業(yè)復(fù)興》(Delivering the US manufacturing renaissance)，美國制造業(yè)GDP盡管只占了GDP的11%(以耐用品作為口徑標(biāo)準(zhǔn))，直接創(chuàng)造了8%的就業(yè)崗位，但催生了20%的國家資本投資、35%的生產(chǎn)率增長、60%的出口和70%的企業(yè)研發(fā)支出。

在本世紀(jì)20年代剩下的時(shí)間里，關(guān)鍵制造業(yè)的繼續(xù)回流，將使美國的GDP再增長15%以上。

回顧下來，美國這輪推動(dòng)制造業(yè)回流的組合拳，環(huán)環(huán)相扣，效果驚人。

二、四記重拳

1、精準(zhǔn)把握及控制地緣熱點(diǎn)事件進(jìn)程，塑造并維持“損友利己”的國際形勢。

俄烏沖突至今為止，已經(jīng)1年。而這持續(xù)1年的地緣政治沖突，幾乎瓦解了歐洲高端制造業(yè)體系。

從2月沖突爆發(fā)到8月，短短半年時(shí)間，被視為“歐洲天然氣價(jià)格風(fēng)向標(biāo)”的荷蘭TTF基準(zhǔn)天然氣期貨價(jià)格從132.71歐元/兆瓦時(shí)，直接突破300歐元/兆瓦時(shí)大關(guān)，上漲1倍有余。

這直接帶崩了歐洲工業(yè)。

從3月起，此前一直穩(wěn)定在接近60高位的歐元區(qū)制造業(yè)采購經(jīng)理人(PMI)指數(shù)一路走低。時(shí)至7月，歐元區(qū)制造業(yè)PMI跌破50的枯榮線，繁榮變成蕭條、萎縮，且還在一路下滑。

危機(jī)對歐洲工業(yè)界帶來了巨大的打擊，大量企業(yè)外遷，以尋求更加穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，其中就包括前文提到的那些。而美國則從中獲利，吸引了大量歐洲工業(yè)的資源，并在全球市場上增強(qiáng)了自己的競爭力。

2、頂住全球政治正確浪潮和輿論壓力，為保證本國制造業(yè)競爭力奠定基礎(chǔ)。

環(huán)保、低碳和新能源已經(jīng)是新的全球政治正確標(biāo)準(zhǔn)，但美國卻逆勢而上。

從世紀(jì)初就發(fā)起破壞地質(zhì)環(huán)境和大量消耗水資源的頁巖革命。隨著水平鉆探和水力壓裂法的大量使用，美國人正在從地殼中榨干每一點(diǎn)石油和天然氣。

尤其是在本身以“反主流”作為標(biāo)簽的特朗普上臺之后，退出《巴黎協(xié)定》，推行“美國優(yōu)先”，重啟頁巖開采，重啟Keystone X等等，徹底解開了美國油氣行業(yè)的枷鎖。

在特朗普任上，美國國際能源地位飛速提高。

美國能源信息署發(fā)布的《能源短期展望報(bào)告》指出，2019年美國石油出口量首次超過進(jìn)口量，甚至一度超越沙特，成為全球最大原油出口國。

根據(jù)英國石油公司發(fā)布的《2020年世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒(第69版)》，2019年全球天然氣產(chǎn)量增長了1320億立方米，其中美國增長量為850億立方米，幾乎占據(jù)了全球凈增長的2/3。

而在俄烏沖突的刺激下，美國還可能在明年成為原油凈出口國。

隨著地緣沖突的時(shí)機(jī)出現(xiàn)，這一舉措成為美國推動(dòng)制造業(yè)回流的關(guān)鍵法寶。歐洲因?yàn)槟茉炊倘倍�出逃的企業(yè)，在美國找到了理想的落腳點(diǎn)。

3、大力補(bǔ)貼制造業(yè)，用真金白銀吸引產(chǎn)業(yè)回流。

2022年8月9日，美國總統(tǒng)拜登簽署總額高達(dá)2800億美元的《芯片和科學(xué)法案》(以下簡稱“芯片法案”)。

根據(jù)該法案，美國將向半導(dǎo)體行業(yè)提供約527億美元的資金支持，并為企業(yè)提供240億美元的投資稅抵免，鼓勵(lì)企業(yè)在美國研發(fā)和制造芯片;在未來幾年提供約2000億美元的科研經(jīng)費(fèi)支持，重點(diǎn)支持人工智能、機(jī)器人技術(shù)、量子計(jì)算等前沿科技。

在補(bǔ)貼刺激下，芯片廠商爭相落戶。

之后不久，美國又通過了《通脹削減法案》，總計(jì)投入資金高達(dá)4370億美元，其中近3700億美元涉及包括電動(dòng)車、風(fēng)能、光伏、氫能等與能源安全和氣候變化主題相關(guān)的行業(yè)。

新法案還具有排他性條款，除了要求獲得補(bǔ)貼的電動(dòng)汽車必須在北美組裝，還要求電池中的材料和“關(guān)鍵礦物”必須來自美國或與美國有自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)的國家。

該法案甚至引發(fā)了盟友的恐慌。韓國經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道稱，韓國政府和企業(yè)將之視作將韓國產(chǎn)電動(dòng)汽車排除在補(bǔ)貼對象之外的“歧視性”法案。

《韓民族新聞》去年在報(bào)道中稱，相關(guān)政策引發(fā)了韓國“制造業(yè)空洞化”憂慮，韓國國際貿(mào)易協(xié)會(huì)就《通脹削減法案》致信美國，指出該法案與世界貿(mào)易組織規(guī)則以及韓國和美國之間的自由貿(mào)易協(xié)定“背道而馳”。

不僅是中高端制造業(yè)，美國部分州和市還會(huì)向所需的低端制造業(yè)提供補(bǔ)貼。

比如曹德旺在俄亥俄州莫瑞恩市投資福耀玻璃工廠，莫瑞恩市層面承諾，雇傭人數(shù)達(dá)到1500人，從第3年開始每年補(bǔ)貼20萬美元，5年至少補(bǔ)償100萬-180萬美元，雇傭員工越多補(bǔ)償額越高。

州政府層面另有補(bǔ)貼：雇傭美國員工1500人以上，5年內(nèi)至少還會(huì)補(bǔ)償1300萬-1500萬美元。同樣雇傭人數(shù)越多，補(bǔ)償金額越高。

莫瑞恩市政府還免去了15年的福耀新建辦公樓等設(shè)施的產(chǎn)權(quán)稅，該政策讓福耀截至目前受益至少800萬美元。

在采訪中，曹德旺透露，雖然美國藍(lán)領(lǐng)工人成本是中國8倍，但供應(yīng)美國市場的運(yùn)輸費(fèi)用只有中國生產(chǎn)的一半，美國能源成本也是中國一半，在高額補(bǔ)貼下廠房建設(shè)基本不花錢，再加上稅收差異，在美國本土建廠更有利可圖。

4、以政治手段，人為制造全球經(jīng)濟(jì)體系分裂。

其典型案例就是通過“長臂管轄”，斷絕他國經(jīng)濟(jì)實(shí)體和國際市場的聯(lián)系。比如至今已經(jīng)實(shí)行第5輪制裁，對中國通訊業(yè)務(wù)領(lǐng)頭羊華為進(jìn)行打擊。

通過這一舉措，不僅使得美國本土通訊產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“去華為化”，也逼迫著其他不少國家和華為劃清界限。

同樣的事件還出現(xiàn)在半導(dǎo)體等其他前沿制造業(yè)競爭激烈的領(lǐng)域。

就是通過十幾年布局的這幾招連拉代打，美國成功在近段時(shí)間實(shí)現(xiàn)了“制造業(yè)回流”。

總體而言，美國為推動(dòng)制造業(yè)回流，維護(hù)其在全球經(jīng)濟(jì)中霸權(quán)地位，手段頻出，招招致命。

xmw1051388156

美國在這方面還是有手段

astro914

分析相當(dāng)?shù)轿?/td>

張慧軍zhj

感覺說的很震撼。這些舉措確實(shí)是經(jīng)過真正的行家分析后得出的舉措。