工信部印發(fā)《高端裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

管理員

昨天，工信部印發(fā)了《高端裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。
高端裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃.doc (225.54 KB, 下載次數(shù): 76)

2012-5-8 13:40 上傳

點(diǎn)擊文件名下載附件
下載積分: 威望 -3 點(diǎn)

管理員

由工信部牽頭的4個(gè)新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃---新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、新能源汽車在今年上半年出臺(tái)，工信部昨天印發(fā)的《高端裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》即為其中之一。早在今年三月份，網(wǎng)易財(cái)經(jīng)即發(fā)文指出，這四個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃相當(dāng)于“下一個(gè)四萬億”。這些規(guī)劃到底能給中國(guó)經(jīng)濟(jì)將帶來什么？本論壇專門把網(wǎng)易的文章轉(zhuǎn)來，請(qǐng)大家就此展開評(píng)論。

“下一個(gè)四萬億”將重蹈覆轍？

網(wǎng)易財(cái)經(jīng)3月13日訊 兩會(huì)期間，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩表示，由工信部牽頭的4個(gè)新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃將會(huì)在今年上半年出臺(tái)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃被業(yè)界稱為“下一個(gè)四萬億”。2008年四萬億財(cái)政刺激計(jì)劃的影響尤存，新的四萬億究竟是福是禍？

財(cái)政政策刺激經(jīng)濟(jì)是走凱恩斯主義的老路

凱恩斯主義已經(jīng)被證明是錯(cuò)誤的

兩會(huì)期間，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩在接受采訪時(shí)透露，由工信部牽頭的4個(gè)新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃將會(huì)在今年上半年出臺(tái)。他明確表示，2012年將實(shí)施新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、新能源汽車4個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，以及物聯(lián)網(wǎng)、智能制造裝備等15個(gè)細(xì)分領(lǐng)域規(guī)劃。業(yè)界把這一戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的振興稱為“下一個(gè)4萬億”。其政策目的意在繼前一個(gè)刺激經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)的“4萬億”之后為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整尋找方向的引擎。

假如這一政策真的施行的話，那將預(yù)示著中國(guó)將迎來又一波中央主導(dǎo)的大規(guī)模財(cái)政刺激計(jì)劃。不管具體形式怎么呈現(xiàn)，財(cái)政政策的核心是以政府收入做直接的生產(chǎn)投入，進(jìn)而刺激市場(chǎng)增長(zhǎng)。這一思路由英國(guó)的凱恩斯勛爵第一次系統(tǒng)闡述。凱恩斯是國(guó)家推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鼓吹手和辯護(hù)手。在他的學(xué)說里面，政府主要有兩種手段去刺激引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)：其中之一就是財(cái)政政策，另一個(gè)就是通貨膨脹型的貨幣政策。凱恩斯發(fā)明其學(xué)說是為了應(yīng)對(duì)20世紀(jì)40年代困擾資本主義的痼疾--經(jīng)濟(jì)周期。其代表作《就業(yè)、利息和貨幣通論》甫一出世，就受到各國(guó)政府以及主流輿論的追捧。政客們奉其為國(guó)家經(jīng)濟(jì)控制的圭臬，媒體則認(rèn)為人類通過凱恩斯可以拜托繁榮--蕭條的盛衰循環(huán)了。

每隔三五年美國(guó)經(jīng)濟(jì)遭遇就會(huì)遭遇一次經(jīng)濟(jì)低谷。每一次，美國(guó)政府都重拳出擊，按照凱恩斯主義提供的思路以貨幣政策（通貨膨脹）和財(cái)政刺激政策予以應(yīng)對(duì)。然而，幾十年下來，越來越多的人發(fā)現(xiàn)，救市并沒有起到想要的結(jié)果，相反救市給經(jīng)濟(jì)帶來了越來越多的麻煩。經(jīng)過幾十年的歷史經(jīng)驗(yàn)證實(shí)以及無數(shù)犀利的理論批判，凱恩斯主義終于從經(jīng)濟(jì)學(xué)的寶座上退下來了。90年代倫敦首要的凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家宣稱：“凱恩斯已經(jīng)逝去了！”

美國(guó)新政的歷史教訓(xùn)：財(cái)政刺激浪費(fèi)資源阻礙經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

美國(guó)第31位總統(tǒng)富蘭克林· 德拉諾·羅斯福曾被認(rèn)為是美國(guó)最偉大的三個(gè)總統(tǒng)之一。歷史書告訴我們說，羅斯福的“新政”--主要由財(cái)政刺激政策構(gòu)成--把美國(guó)從經(jīng)濟(jì)蕭條的深淵挽救出來了。羅斯福的“成功經(jīng)驗(yàn)”也為政府直接投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的做法提供了有利的論據(jù)。然而，新近的研究，最新的第一手史料揭示出，當(dāng)時(shí)新政刺激政策的效果完全不是羅斯福操縱下的輿論所描繪的那樣。經(jīng)濟(jì)歷史學(xué)家伯頓·W．福爾索姆在其所著的《羅斯福新政的謊言中》以大量當(dāng)事人回憶的第一手材料和官方文件為背景，勾勒出“羅斯福新政”的真實(shí)面貌。福爾索姆指出，羅斯福仇視企業(yè)精神，他所開創(chuàng)的以大規(guī)模征稅為基礎(chǔ)的財(cái)政政策具有缺乏計(jì)劃性、浪費(fèi)性支出嚴(yán)重和為獲取政治利益而投機(jī)的特點(diǎn)。新政實(shí)施5年后，美國(guó)依然一片蕭條。工業(yè)、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)萎靡不振，中小企業(yè)由于各種補(bǔ)貼性措施而畏縮不前，失業(yè)率居高不下……

此后的全世界各國(guó)政府刺激經(jīng)濟(jì)、振興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的舉措，比如廣泛的基礎(chǔ)建設(shè)的政府項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)、工業(yè)補(bǔ)貼以及高稅收政策等等，都能在“羅斯福新政”中找到根源。

新的刺激政策將造成重復(fù)建設(shè)，滋生腐敗

政府支出大興基礎(chǔ)建設(shè)

盡管凱恩斯主義已經(jīng)在西方學(xué)界大規(guī)模退潮了，然而政界仍然對(duì)凱恩斯主義極其歡迎。因?yàn)閯P恩斯的學(xué)說為政府?dāng)U張其可以控制的資源提供了合法性。在新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家，情況更是如此。2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來。中國(guó)跟隨世界各國(guó)救市步調(diào)，也拋出了自己的“4萬億”財(cái)政刺激計(jì)劃。據(jù)了解，在中國(guó)4萬億元投資計(jì)劃中，15000億元用于鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市電網(wǎng)改造，10000億元用于汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建，4000億元將投向廉租房，用于農(nóng)村水電路氣房等民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施的投資，以及用于自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的投資分別為3700億元。另外，2100億元投資將投向節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工程，1500億元用于醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

政府花錢必定低效率、高腐敗

由于缺乏對(duì)政府預(yù)算的監(jiān)督機(jī)制，中國(guó)特別偏愛“鐵公基”等基礎(chǔ)建設(shè)這類大型實(shí)體項(xiàng)目。這也為政府亂花錢大開方便之門。許多被發(fā)改委暫停了的地方項(xiàng)目在救市的名義下被重新擺上桌面，以前會(huì)被否決的低效率的虧本買賣會(huì)由于“4萬億”的巨資而重新啟動(dòng)。而政府項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)、重復(fù)購(gòu)置、超編超標(biāo)等低效腐敗現(xiàn)象層出不窮。

人大常委吳曉靈就曾對(duì)4萬億救市資金感到非常的憂慮：“這一過程中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，財(cái)政收支矛盾突出。從現(xiàn)在聽到的一些情況來看，由于在短時(shí)間內(nèi)加大了投入，有些項(xiàng)目前期論證不夠充分。4萬億投資確實(shí)起到了刺激經(jīng)濟(jì)的作用，但也埋下了巨大浪費(fèi)的隱患。”

針對(duì)亂花錢這一弊病，審計(jì)署曾于2009年嚴(yán)查4萬億投資中的浪費(fèi)和違法違規(guī)問題。然而，這一監(jiān)督舉措最終無功而返。

實(shí)際上，只要在投資資金中產(chǎn)權(quán)不清晰，所有權(quán)和管理權(quán)處于分離狀態(tài)的話，就算監(jiān)督得再好也將大量的浪費(fèi)、低效而收?qǐng)觥?br />
產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有反市場(chǎng)傾向，是改革的倒退

政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是反市場(chǎng)精神，走計(jì)劃經(jīng)濟(jì)老路的。正如中歐國(guó)際工商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)和金融學(xué)教授許小年（微博）尖銳指出的：“規(guī)劃都是鬼畫。現(xiàn)在全國(guó)各地又在鬧電荒，我們是不是要問一下咱們規(guī)劃部門呢？電力的規(guī)劃年年做，年年開會(huì)部署，年年做規(guī)劃，年年大量的投資，年年拉閘限電。如果你規(guī)劃管用的話，為什么今天電力的問題解決不了？如果規(guī)劃管用的話，我們何必做經(jīng)濟(jì)改革呢？我們何必改革呢？把國(guó)家計(jì)委再恢復(fù)起來，重新退到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)路上就行了，規(guī)劃解決問題嗎？規(guī)劃不解決問題。”

結(jié)語(yǔ)：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與2008年的四萬億刺激計(jì)劃異曲同工，都是用政府之手干預(yù)經(jīng)濟(jì)，走凱爾斯主義的老路。這種做法必然帶來低效率的重復(fù)建設(shè)，滋生腐敗。

zjnyxhlove

如果真的是下一個(gè)4萬億，不知道2016年的天朝會(huì)是怎么樣的。

muhuali

為什么好多人都喜歡叫“天朝”呢？

label

結(jié)果是物價(jià)飛漲！

天元環(huán)保

高端裝備都是什么？？？？

午子仙毫

顧不的那門多，投把，也許對(duì)搞機(jī)械的有點(diǎn)好處，總比投房地殘好

萬戶門徒

一句老話，步子大了容易扯著蛋，先把最基本的做扎實(shí)，然后慢慢累積高端自然而然就產(chǎn)生了，老是想一步登天，永遠(yuǎn)都登不了天。

ysu-gs

muhuali 發(fā)表于 2012-5-8 15:16
為什么好多人都喜歡叫“天朝”呢？

一種諷刺吧，      

mayuqi

如果真的是下一個(gè)4萬億，不知道2016年的天朝會(huì)是怎么樣的。