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近日，人社部社會保險事業管理中心發布的《中國社會保險發展年度報告2015》顯示，我國職工養老保險撫養比已下降至“不到三個人養一個人”。媒體報道，人社部等相關部門正借力第三方對社會保險基金使用情況進行調研測算，目前方案已成形，而問題主要解決思路是將住房公積金與職業年金、長期護理險等補充養老保險。 雖然還停留在研究方案階段，但該消息一傳出就引發各界關注。社保收支剪刀差是不爭事實，把“多余”的公積金拿來給社保填缺，“損有余補不足”，似乎就能解決問題。可實質上，這類攸關民生的大動作，絕非做算術題那么簡單。 要看到，造成我國社保缺口的原因很復雜，包括老齡化，適齡勞動力數量下降以及以往公務員、事業編制人員、部分流動人口繳納社保不足等因素。為此政府也拿出了多項應對舉措：如加大財政投入，國企分紅劃撥社保，推進養老金并軌，還有延遲退休等，以緩解社保支付壓力。 在養老金缺口省份已由2014年的3個升為2015年的6個的情況下，有關部門想法子繼續開源，合情合理。可拿“不差錢”的公積金來填充社保缺口，還得慎之又慎。 看上去，在專款專用的公積金繳存結余規模較大的情況下，將其用來為社保“救急”，是物盡其用。 問題是，“五險一金”的用途不能隨意“打通”，公積金與社保基金的所有權歸屬終究不同，。用公積金補充退休金缺口，就是把屬于私人財產的錢充公，進入社會統籌。這種主張是給國家挖大坑。更重要的是，把公積金納入社會統籌，是變相提高了養老社保的繳費費率，加大了逆向代際財富再分配的力度，加重了工作者、年輕人與下一代的財務負擔，是在吞噬國家的未來。 再者，住房公積金節余較多，反映出來的是目前公積金提取不便、貸款受限等問題。專家所提出住房公積金被挪用，也凸顯出現有公積金管理模式弊端，在有些地方房價高企的當下，有關方面該幫民眾更好地行使以公積金分擔房貸成本的權利。實質上，之前住建部方面還提出我國設立“國家住房銀行”條件已基本成熟，被挪作他用會否影響其設立，也是個問題。 & R' E* v" s8 z! |# P# N$ i/ b9 L4 H
在填補社保缺口上，既有的擴源渠道也仍有進一步開發的潛力。如政府財政在“三公”基礎建設投入兩方面的可調配空間不小，或許可通過公共財政預算體系的法治化、科學化進程加速，騰出更多資金填補社保缺口；而“鐵公基”等基礎設施的高投入低產出模式也該轉型，讓更多領域放手社會資本進入，將財政投入用于民眾更急需的養老醫療等保障領域。眼下新一輪國企改革進行，在其提效后，也不妨提升國企分紅進入社保資金池的比例。 # J, T- P b8 [$ h: h
說到底，社保缺口的開源在“精”，而不在一味求“多”。對有關方面而言，也該思考，如何讓社保缺口填補不變成民眾的新增負擔。如果總在民眾僅剩不多的權利渠道上做文章，恐怕會加劇試點舉措的輿論阻力。到頭來，政府還可能在其他該節流的地方失去“節流”動力，中國公共資金體制改革進程也會受影響，社保缺口能否長遠填補，也是個問題。 網友點評： 能活著有飯吃，就他媽應該感恩黨和政府，還要啥自行車。 | 
發表于 2016-8-27 17:47:11
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